乐清市交通系统关于开展以“四服务两提升”

为主要内容的创先争优活动实施意见

为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效。根据乐委发〔2010〕50号和乐机党〔2010〕40号文件精神，结合交通系统实际，现就交通系统各级党组织开展以服务发展、服务社会、服务群众、服务党员、提升党员先锋形象、提升群众满意度（简称“四服务两提升”）为主要内容的创先争优活动，提出如下实施意见。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“四服务两提升”为主要内容，突出建设服务型基层党组织，深化学习型党组织创建，着力强化基层党组织和党员的服务理念，提高服务能力和水平，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为加快现代交通三大建设、推进交通转型发展提供强大动力和组织保证。 

通过努力，到2012年在全市交通系统培育一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员，业绩突出的先进基层党组织；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务能力强、服务成效好的优秀共产党员。在交通系统中创建基层党建工作示范点若干个，培植树立优秀党务工作者、优秀共产党员若干名，在系统中形成一批体现时代要求、创业创优特色鲜明的党建工作示范群。

二、主要内容

局属各党组织要深入开展争做“廉洁高效先锋”活动，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为主要内容，紧紧围绕各单位的中心工作，深入推进“转作风优环境”、“讲党性、重品行、作表率”、“创建学习型机关党组织”、“创建四好科室”、“社会评议机关”等活动，精心组织实施以下 “六项计划”：

1、实施“聚力强心”计划，努力建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。进一步健各党组织书记抓基层党建工作制度，促使各党组织书记履行好“第一责任人”职责。进一步强化党员意识，创新选拔方式，实行 “一测一推一选”、“公推直选”、公开选拔等方式产生基层党组织书记，努力把优秀人才选进基层党组织领导班子。推行基层党组织领导下的承诺制，把做好服务作为基层党组织领导班子年度和届期履职承诺的主要内容，作为党员评议基层党组织班子成员的重要内容。进一步深化“党员人才工程”，为基层党组织储备一批优秀后备人才。建立健基层党组织书记管理考核制度，实行不合格基层党组织领导班子成员调整和诫勉辞职制度，对岗位目标任务完成差、服务态度差，群众反映强烈的党员干部及时予以调整。

2、实施“素质提升”计划，进一步提高党员干部的服务能力和水平。深入开展创建学习型机关党组织活动，建设一支高素质的学习型机关党员干部队伍。健基层党组织“三会一课”制度，推行党员分类过组织生活，注重党员个人自学，建立以“引学、导学、督学”为内容的党日活动新模式，加强对党员干部的述学、评学、考学工作。按照“分工负责、分级培训”的原则，加强党员干部轮训工作，重点组织实施好党支部书记、党务干部和入党积极分子的培训，有针对性地制定培训计划，分期分批开展轮训，促进党员干部自觉提升学习能力、知识素养和服务水平。

3、实施“拓面提质”计划，进一步调整和优化党组织设置。结合组织设置的“上提下分”，按照“充分尊重党员意愿、充分发挥党员作用的原则”，调整优化基层党组织设置。对党支部，要根据每个党员的年龄、文化程度、特长和业务特点等，分类设置党小组。深化支部建设目标责任制考核，善于发挥支委会在支部建设中的核心作用，切实加强机关党组织的战斗堡垒作用。

4、实施“共建共享”计划，积极搭建服务网络和服务平台。推行“网格化管理、组团式服务”，建立健全全面覆盖的服务网络。深入开展基层党组织结对共建活动，协助抓好村级组织建设、共谋科学发展、加大政策法规宣传和开展结对帮扶等四项任务，每年要联合开展2次以上组织生活，通过共同上党课、开展帮扶困难党员群众等多种形式，强化结对双方的工作交流，重在人才、资金、项目、信息、技术等方面提供支持，推动城乡基层党组织服务发展、服务群众。建立健全以基层党建工作手机信息系统为重点的党内信息互通平台建设，及时传播党的声音、交流学习心得、通达社情民意、服务基层群众。

 5、实施“亮相服务”计划，充分发挥党员先锋模范作用。开展“岗位奉献”活动，广大党员从自身岗位特点出发，以“党员先锋岗”、 “党员责任区” 、“党员示范窗口”等形式挂牌亮相，积极参加业务练兵、劳动竞赛、技能比武、科技创新等活动，努力提高服务能力和工作水平，在本职岗位上争创一流业绩。开展“先锋亮相”活动，市级和市直机关工委的先进基层党组织、十佳支部书记、优秀党务干部和优秀共产党员要将奖牌公开亮相。开展“党员义工”活动，各基层党组织组建党员义工队，采取志愿者服务团、党员服务广场、志愿服务一条街等多种形式，经常性面向弱势群体和困难群众开展义工服务活动。确定每年七月为全市“党员义工集中服务月”。开展“党内关怀”活动，各基层党组织要为生活困难党员提供救助，积极开展病老党员的慰问工作。

6、实施“廉洁高效”计划，努力树立清廉为民的形象。

结合一线工作法，推行党员干部蹲点调研、公开承诺等工作，促进作风转变，提高机关效能。通过建设廉政文化长廊、设立廉政文化宣传栏、推行警句上墙等，以丰富的活动载体推进廉政文化建设，使廉洁高效的理念深入到思想中，融入到行动里，体现在成效上。开展社会评议机关活动，督促落实评议中发现的问题的整改工作，促进机关作风的转变。以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为主要内容，深入推进“转作风 优环境”活动，及时总结工作经验，建立健全长效机制。

三、方法步骤

创先争优活动以围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个步骤进行。

（一）广泛发动，精心部署（2010年5月上旬—6月底）

主要抓好三项工作：一是动员部署。各单位要召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各单位要制定开展创先争优活动的实施方案，明确创建的目标、要求和工作计划。党员个人结合岗位职责，提出参与活动的具体打算。实施方案和党员个人的具体打算采取适当形式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习中央、省市有关领导重要讲话和相关文件，统一思想认识，踊跃参与创先争优。

（二）全面争创，扎实推进（2010年7月—2012年6月底）

各单位要以“四服务两提升”为主要内容，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。要把开展创先争优活动与完成本单位重点任务和中心工作结合起来，根据基层党组织的实际情况和党员的岗位特点，确定争创主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，充分调动党员参与积极性。引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。

（三）认真总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）

重点抓好三项工作：一是系统总结。各单位对开展创先争优活动进行总结，肯定成绩、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。三是考核表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展活动情况，要适时组织党员、群众进行评议和考核。在2012年“七一”前，对该项活动开展以来产生的党建工作先进单位、先进基层党组织、优秀党务干部、优秀共产党员以及开展创先争优活动成绩显著的单位予以表彰。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。各基层党组织要从全局和战略的高度，充分认识开展创先争优活动的重要意义，把它作为提高基层党组织战斗力和凝聚力、锤炼广大党员干部作风、推进全市整体工作的重大举措。各单位党组织主要领导要切实履行第一责任人的职责，认真抓好本单位活动的开展，为活动开展提供必要的经费保障，把活动开展情况作为基层党组织书记抓党建工作述职的重要内容。为切实加强对活动的领导，创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。市交通局党委成立创先争优活动领导小组，具体负责开展创先争优活动的组织实施。

（二）立足岗位，注重实效。要积极引导和组织广大党员干部在各自岗位上努力工作，争创佳绩，让广大干部群众真正感受到开展活动带来的新变化。要注意回应群众的关切和期待，组织引导基层党组织和党员从本职岗位出发认真落实惠民利民政策，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

（三）深入宣传，营造氛围。要注重宣传，做好思想发动工作，防止和克服厌倦心理、松懈情绪，使广大党员干部以良好的精神状态投入到活动中。要充分发挥党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。通过开设专栏、举办专题节目、组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语等形式加大宣传力度，努力营造深入开展创先争优活动的浓厚氛围。各单位组织开展活动中,好的经验及做法及时报局机关党委。

主题词：印发　四服务两提升　创先争优　实施意见　通知